「国际课程探索频道」经济学家如何解决环境难题?
拈花微笑 2018-10-10     18:02 来源: 原创
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「国际课程探索频道」经济学家如何解决环境难题?

  环境污染、空气质量的下降让我们不得不把目光放在倍受争议的——碳排放上,解决碳排放超量是现在迫在眉睫的问题,那今天就跟着谢靖老师从经济学角度来看看现如今有哪些针对碳排放的举措。今天给大家带来的课题是:如何从税收角度去减少碳排放量。

第9期
碳排放与税补贴

Carbon Emission And Tax subsidy


1
背景
  通过减少碳排放从而抑制全球变暖是全球环保的重要举措之一(考点C)。各国经济学家将对排放温室气体进行收费视为一项重要的减少碳排放的措施。全球有超过70个国家和地区目前正对污染源进行收费,涵盖了大约五分之一的全球总碳排放量。政府目前有两种对碳排放收费的方式:一种是由芬兰政府于1990年最先施行的按吨对二氧化碳标价收费(考点A);另一种是限额交易,即向企业发放定量的排放指标(考点A),并且这种指标可以被企业间交易。根据IMF最新的研究报告,每吨二氧化碳70美元的标价在2030年将成为可以满足履行巴黎公约的最低的定价。并且,研究人员指出,如果发展中国家能够用碳排放税取代当前实行的能源补贴政策(考点A),例如印度,将足够涵盖其为达到联合国可持续发展计划目标而建设的公共服务和基础设施费用的百分之九十五。然而,在现实的施行面上,各国民众大多厌恶高额税收以及强势的政府,因而导致需求选民支持的政客将现行的税收作为象征性的存在。数据表明,各国不到百分之一的排放税是超过每吨二氧化碳40美元,而约四分之三是低于每吨10美元。反观限额交易计划则可通过发放新的排放许可压低价格(考点B),因而超过了税收计划。另外,高额的征税可能只会带来微弱的成效。瑞典每吨108美元的税率促使水利与核能源生产其大部分电力。的确,根据一项调查,汽车排放在没有征税时每年减少百分之十一,但这一数值在1991年开始征税后减少到百分之四。经济学家指出,除非税率大幅增长,否则征税只可能会减少排放量的增长,但并不能促进深度的脱碳。政府通过税收带来的预算增长是尤为显著的,例如中国预估在2030年通过碳排放税带来的预算超过GDP的百分之二,而同过限额交易的预算量也将达到GDP的百分之一。另一个问题是如何将高额的税收变得更容易让民众接受。一种可持续的措施是政府将这部分预算返还给民众与企业。例如瑞士将其三分之二的碳排放税发放给每个家庭和企业,剩下的部分则是用来修建绿色能源设施。

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考点
  *上面的背景介绍中,有许多和AP经济学考点相关的内容。有一定经济学基础的同学在看到那段文字后,需要能联想到这些考点并且给出答案。为此,谢靖老师特意为大家标注出了三大考点,并提炼在了下方。
  A. 作为碳排放的相关企业,在文中提到的能源补贴、征收碳排放税、以及限额交易对其生产的供求关系的不同影响。能源补贴是政府在为减少碳排放而为企业改用清洁能源提供补贴的措施。首先一个明确的前提是,企业肯定会选择最低的cost生产(being rational),因此原先的能源选择必然是当前最廉价有效的能源,当改用清洁能源后,企业开支会上升因此supply会减少,根据政府补贴的多少,supply会有所上升,一般而言政府的补贴不会使新使用清洁能源的cost比之前低,因此,supply不会恢复到之前的状态。在征收碳排放税后,企业会面临2种选择,一是选择继续使用清洁能源,这会使得企业能源cost上升,但只需交纳少量甚至无税费;另一种则是选择原先cost最低的能源,但可能根据碳排放量缴纳的税费使得企业需要重新考虑生产的数量。最后是限额交易,由于限额指标是政府发放,因此企业在使用原有低价能源的基础上可以有一定生产比例不需要缴纳费用,随着产量增加企业开始需要向其他企业购买指标或直接停止生产。综合来看,三种政策都是政府为了减少碳排放而制定,不论哪种企业的supply都会减少。
  B. 企业缴纳税费如何影响价格,交税后consumer surplus,supplier surplus的变化,以及带来government revenue的组成部分。需要理解的是通过作图明确:政府设定了税率后,价格P会上升,产量Q会减少,government revenue会上升,consumer surplus 与supplier surplus都会下降,以及由于税产生的deadweight loss。
  C. 征税对于社会效率的影响,主要通过征税前后各项指标的变化理解政府在市场经济中的职能。


3

练习
  题目:2005 AP Microeconomics Free-Response Question Q2:
「国际课程探索频道」经济学家如何解决环境难题?
  解析:本题是的背景主旨政府征税而影响市场供需关系,针对政府征税前后市场均衡价格数量的变化,重点考察学生经济作图分析以及读图分析能力。
  (a)(i)在征税前,supply与demand相交在当p=12以及Q=100时,因此这就是Pe和Qe。
  (ii)在征税后,supply curve变成supply+tax,此时再寻找新supply curve与demand curve的交点也就是p=13与Q=80。
  (iii)在征税前,supply curve就是没有税supply curve,producer surplus也就是supply curve之上,Pe线之下的区域,即D+G+E。
  (b)从图中我们可以看出,在征税后形成的新均衡数量是80,虚线映射到税前supply curve上得到价格为$11,也就是说征收的税是$2,而价格只上升了$1,因此可以判断出消费者只付出了$2中$1。因此我们说政府征税最后是由生产者和消费者同时负担。
  (c) (i)由(b)所得出的生产者所得到的商品价格是新数量映射到原supply curve上的$11。
  (ii)税收为新的均衡价格减去生产者所得商品价格再乘上征税后的产品数量,即图中B+C+D的面积。
  (iii)征税后的consumer surplus为新的Pe线之上以及demand curve之下的区域,即A。
  (iv)由于征税产生的DWL是由于征税后引起的销量减少(即由100到80)产生的损失,即为F+G。


「国际课程探索频道」经济学家如何解决环境难题?


结语

Conclusion
  碳排放污染环境的形势严峻,现阶段的一些措施并未能很好地控制这一情框。谢靖老师提到的三种措施:能源补贴、征收碳排放税、以及限额交易到底会对碳排放现象产生怎样的影响?我们该如何用经济学的眼光进行深入分析?相信同学们在看完文章后一定有了进一步的了解。如果你在答题过程中遇到了什么困难;或是想向谢靖老师请教更多有关经济学的问题,都可以随时扫描下方的二维码向三立在线小助手咨询~三立已经为你量身打造了属于你的课程,快来扫一扫吧!
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